河北塞罕坝林场在重点工程建设中充分发挥招投标管理机制作用

河北省林业局

    2007年,塞罕坝机械林场党委通过充分征求意见、调研谋划和科学论证,先后启动和实施了再造秀美山川示范教育基地展览馆、《塞罕坝湿地保护与恢复建设工程》项目和国家级自然保护区一期、自然保护区管理局科研综合楼、塞罕坝住宅小区附属工程、“林荫型、景观型、休闲型”塞罕城、塞罕坝森林公园景区改造升级、林路改造和硬化等重大重点工程,总投资达3500多万元,自筹资金比例超过95%以上。为使工程顺利建设实施,确保工程质量和按期投入使用,总场党委成立了重点工程建设领导小组,制定了重点工程管理与监督办法,严格执行审批制度和程序。通过公开招投标方法管理重点工程,共节约建设性投资200余万元,通过一年来的实践,招投标监督管理机制在工程建设中发挥了重要作用:
    一、促进了工程项目设计科学、预算准确。在重点工程的建设初期,首先对工程项目进行市场调研,专家论证,聘请具有资质的设计单位进行设计规划、造价,降低了工程成本,为工程招投标提供了科学依据。
    二、节约了大量建设资金。通过媒体的广泛的宣传和承包者的积极参与,投标范围由原来塞罕坝机械林场和围场满族蒙古族自治县内,扩大到承德、赤峰、石家庄、北京和南京等地,使招投标的机制更趋合理,通过合理有效的竞争,节约了大量建设投资。
    三、保证了工程建设质量。在完善的招投标机制的基础上,与中标单位签订工程建设合同,并及时进行公证,聘请工程监理部门进行工程质量监督管理,林场成立的监督小组随时在施工过程中进行监督,及时考察工程建筑所用材料,确保工程质量。
    四、实现了工程管理队伍清正廉洁。经过工程建设领导小组制定统一的招投标办法,监督小组进行统一监督。各工程建设领导小组严格按照招投标规定的约定合同进行操作管理,施工管理人员严格按工程监督办法进行具体操作,避免了工程管理漏洞,减少了违规和偷工减料现象的发生,确保了工程管理队伍的清正廉洁。

发文标题:江西省萍乡市人民政府办公室关于印发《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》的通知

发文单位:江西省萍乡市人民政府办公室

文号:萍府发〔2007〕26号

发布日期:2007-8-23

执行日期:2007-8-23

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市政府各部门:

  现将《萍乡市重点建设工程监督管理试行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

  二○○七年八月二十三日

萍乡市重点建设工程监督管理试行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强对重点建设工程的监督管理,确保工程质量和建设工期,提高投资效益,促进廉政建设,在建设优质工程的同时建设廉政工程,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》等规定,结合实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本市行政区域内的市重点建设工程。

  第三条 本办法所称市重点建设工程,是指经市政府批准,列入市政府年度重点建设工程计划,由国家、省、市出资或者政府组织融资的建设工程。

  第四条 重点建设工程的监督管理,实行政府统一领导、监察机关组织协调、部门各负其责的工作机制,坚持依纪依法办事、严格程序、规范管理,实事求是、客观公正的原则。

  第五条 成立萍乡市重点工程建设监督管理领导小组,由市政府常务副市长任组长,市发改委、市监察局主要领导任副组长,成员由市财政局、市审计局、市建设局、市公共政务管理局、市政府法制办等部门负责人组成。领导小组下设办公室,由市监察局一名副局长兼任办公室主任,市重点建设工程监督管理领导小组(以下简称领导小组)根据国家和省、市有关规定,履行下列监督管理职责:

  (一)检查有关法律、法规、制度及本办法的贯彻落实情况,提出年度重点工程建设监督管理意见;

  (二)协调解决重点工程建设监督管理中的疑难、复杂问题,重大事项向市政府提出建议,提供决策依据;

  (三)监督参与重点工程建设的各部门各单位签订、履行廉政合同情况;

  (四)对参与重点工程建设中的单位和人员的违法违纪、违反程序、不当管理等行为进行调查并提出处理意见的建议;

  (五)完成市政府交办的其他任务。

  第六条 重点建设工程监督管理实行特派监察小组责任制,由领导小组根据项目不同向各重点建设工程派驻特派监察小组,人员分别从监察、发改委、财政、审计等相关部门抽调。特派监察小组履行以下监督管理职责:

  (一)列席重点工程建设相关会议;

  (二)监督检查重点工程建设过程中的单位和个人执行法律、法规、制度、程序的情况;

  (三)监督检查重点建设工程招标投标活动;

  (四)监督检查工程估价材料审核及大型设备采购;

  (五)监督重点工程建设施工合同的谈判和签订;

  (六)监督重点工程建设管理中签证的审核;

  (七)监督重点工程验收及资金管理拨付的审核;

  (八)对重点工程建设中出现违纪违规问题及时组织人员初核,提出处理意见建议;

  (九)完成领导小组交办的任务。

  第二章 监督管理方式

  第七条 重点工程建设从立项开始,建设单位必须报领导小组备案,自觉接受监督。特派监察小组要检查督促参建单位和人员遵守工程建设管理的相关规定、制度和程序。

  第八条 建设单位和施工单位在签订建设施工合同的同时,必须签订廉政合同。

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