河北承德市依法追究丰宁“11·12”森林火灾相关单位和人员责任

河北省林业局

    11月12日,丰宁县大滩镇孤石村发生草原火并引发森林火灾。经过丰宁县、滦平县、御道口林场专业扑火队和当地干部群众700多人奋力扑救,13日凌晨1时火灾全部扑灭。此次火灾过火面积533.3公顷,肇事者已被刑事拘留。为严肃纪律,落实责任追究制度,市、县对相关单位和人员进行了责任追究。丰宁县委、县政府向市委、市政府写出书面检查,主管副县长向县委、县政府写出书面检查。县农牧局、林业局等单位向县委、县政府写出书面检查。大滩镇镇长在县电视台向全县人民作公开检查,免去大滩镇主管副镇长职务,撤销大滩镇孤石村党支部书记职务。
    承德市森防指为此向全市发出通报,并对当前工作提出了要求:一要进一步提高对森林草原防火工作的认识。二要把防火作为压倒一切的中心工作进行宣传。三要坚持依法治火,加大对火灾肇事者的打击力度。四要立即组成森林防火检查督导组,深入林区检查督导森林防火工作。五要高度重视专业扑火队伍建设,对半专业扑火队也要加强管理,始终保持临战状态。六要加强值班调度,确保信息畅通。及时开通通信联络渠道,确保火场指挥和火场前指,前指与县指挥中心的通信联系,保证火场信息及时上报。

河北省林业局

    为确保环京地区森林防火工作措施落实,确保不发生森林火灾,3月22日至24日,河北省林业局副局长、省森林防火办公室主任张静对承德市和张家口市森林防火工作进行了检查督导。
    张静首先实地察看了滦平县、丰宁县和怀来县的森林防火指挥中心、森林草原专业扑火队和森林防火物资储备库;检查督导了滦平县虎什哈镇和怀来县东花园镇,听取了两镇政府主要领导关于春季森林防火工作的汇报,察看了两镇的森林防火物资储备库。在听取了两镇春季森林防火工作情况汇报后,张静对两镇提出了一些要求。随后分别在滦平县和怀来县召开了由承德市环京四县(滦平县、丰宁县、承德县、兴隆县)和张家口市环京三县(怀来县、赤城县、涿鹿县)政府主管领导和市县林业局长、防火办主任参加的春季森林防火工作调度会。
    会上,环京七县政府主管领导分别汇报了今年春防以来森林防火工作开展情况和下一步工作安排。从总体上看,环京各县采取措施得力,工作有明显的成效:一是强化领导,落实责任,建立了层层负责的工作机制。二是普遍开展了森林防火宣传工作。三是做好了扑火准备工作,提高了扑火能力。四是开展了火灾隐患排查,强化了火源管理。五是加大了野外用火的打击力度。但是,大部分县还存在资金投入偏少、护林人员偏少、专业扑火队建队率低等问题。
    张静在了解环京七县春季森林防火工作情况后,充分肯定了环京各县的工作,客观深入地分析了工作中存在的问题,针对这些问题,张静副局长讲了四条意见:
www.164.net,    一要严防死守。严防死守是一项最现实、最实在和最有效的措施。这几年各市县在严防死守上都探索出了许多好的做法和经验,尤其是去年,各市县采取了“三增六看”的措施,今年的森林防火工作仍然要坚持下去。今年环京七县要完成再增加护林员密度这一个死任务,力争达到省里规定的每1000亩林地配有一名护林员,真正实现严防死守措施的落实。环京七县要从四个渠道增加护林员:一是对确实困难的乡村,要派县直部门干部下去,一个县直单位抽调几名干部去基层搞一段时间的严防死守;二是村双委干部充实护林员队伍。根据《森林防火条例》规定,村干部担负着森林防火的义务。同时村干部享受着国家的转移支付,义不容辞的应当在森林防火关键时期承担森林防火义务。三是从在林区开矿的业主、承包荒山的大户和果园的业主中统筹一部分护林员。开矿的矿主开矿占地存在火灾隐患,承包荒山的大户占山场面积较大,果园业主有收益,理应出人或者出钱护林。四是实行十户联防制。动员群众,推行十户联防经验,每十户一个组,轮流出一名护林员。
    二要严厉打击。绝大多数森林火灾是人为野外用火引起的,人为野外用火是多年群众的农事习俗,要解决这个问题,必须树立矫枉过正的思想,坚持用重典,出重拳,给重罚原则,下大力打击野外用火。要注意两个问题:一是力量的组织问题。要充分发挥乡村两级的作用,村级要成立专门的队伍,利用村规民约对野外用火者予以罚款;乡级要组织专门的巡逻队伍,利用县政府委托给的处罚权对野外用火者给予处罚;县级要利用森林公安、林政、林业工作站打击野外用火。二是使用法律问题。要依据森林防火条例、治安处罚法等法律法规,拘留罚款并用,严厉打击违法野外用火,把打击野外用火搞得轰轰烈烈,形成氛围,坚持连续打击几年,切实起到震慑作用,从而使在野外用火的农事习俗得到根本扭转。
    三要严明奖惩。一是要严明纪律。河北省林业局、河北省监察厅、河北省公安厅联合印发的《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》,明确规定了责任追究的具体内容,各县要充分利用这一有力的武器,这一武器用好了比表彰奖励还管用。要敢于向县政府提出处理干部的建议,从而增强各级干部防火的责任心,这是经验,也是到关键时候最有效的办法,在这问题上绝不能心慈手软。二是对护林员实行奖惩,切实提高护林员的积极性。还要对专业扑火队、乡干部和村干部制定奖惩措施,进一步增强乡村干部的责任心。
    四要解决薄弱环节问题。一是乡村两级防火问题。森林防火关键在县,重点在乡村两级,尤其在村级,今年要一边打火一边调研,解决村级防火这个薄弱环节。解决村级防火问题,不能单靠拿钱去搞防火,要搞一套公益加补贴或奖励,适当给点补贴,更主要的是推行十户联防制或行之有效的村规民约。要把村一级防火问题认真研究,边打火边研究,边出办法,边推广。二是专业扑火队的问题。建专业扑火队是实践总结出来的好方法,有了专业扑火队才能实现“打早、打小、打了”,省里明确要求每个火险区等级县都必须建立专业扑火队,要走“群众防火,专业扑火”的道路,只有建立专业扑火队,才能适应打几场火,打大火的需要,才能保证安全打火。对此各市县要算好经济帐,这是花小钱保安全的重要措施。希望各地要站在此高度认识建专业扑火队的重要性和必要性,确保今春建立起专业扑火队。

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